贵州省地勘装备服务中心“十四五”发展规划

为切实履行好地勘装备服务职能，为我局地质事业高质量发展提供装备保障服务，实现装备中心经济高质量发展，根据《贵州省地矿局第十四个五年（2021-2025年）发展规划》，结合装备中心实际，编制《贵州省地勘装备服务中心第十四个五年（2021-2025年）发展规划》。本规划阐明了装备中心未来五年的发展思路，明确了主要任务、发展目标和重点工作，制定了保障措施，作为装备中心未来五年工作部署和制定目标的依据。

一、“十三五”发展回顾

（一）主要成绩

“十三五”期间，装备中心主要取得以下7个方面的成绩：

1.坚持党的领导，落实全面从严治党主体责任，党的建设全面加强。

2.精准定位产业布局，经济发展质量稳步提高。机械制造产业工作重心放在抓选矿产品销售去库存上，库存数从2016年最高近900台成套设备到2020年基本清零。及时调整物资公司产业布局，集中精力做强地质专用设备经营，钢贸业务以服务局属地勘单位为主，并委托基础公司进行管理，有效防范了经营资金风险，成效明显。

3.增强服务意识，装备保障服务功能进一步凸显。管好用好局地质专用设备电子采购平台，拓展了招投标代理业务，完成局属地勘单位实验分析仪器、耕地土壤调查设备等采购项目，以及部分地勘单位“三供一业”招投标服务，做好大精查项目设备、物资供应相关工作。

4.及时启动司法程序，存量债权催收成效显著。8个司法诉讼案件均已胜诉，司法强制执行完成超过50%。

5.千方百计筹集资金偿还局借款，对外债务实现清零。

6.有效盘活房屋资产，五里冲项目补偿房屋资产和龙洞堡基地部分闲置房屋资产全部出租，稳定的租金收入有力支撑经济稳步发展。

7.守好责任领域，新冠疫情防控有序有效，确保未发生疫情。

（二）存在的主要问题

总结成绩的同时，也看到存在的主要问题有6个方面：

1.在降低经营风险，保障资金安全的前提下，大幅度压缩了钢材贸易业务，经营收入出现大幅度下滑。

2.受到大量应收款的严重影响，经营资金保障极为困难。

3.适应市场变化的能力较弱，面对矿业市场持续低迷，地矿物资经营面临极大考验时，难以进行产业转型。

4.选矿产品市场持续下滑，技术创新乏力，产品改进严重滞后，生产能力不足，机械加工产业发展能力弱。

5.应收款回收遇到了诉讼容易执行难的现实问题。

6.基础管理存在薄弱环节，内部考核激励机制不够完善，财务管理制度执行不到位，出现出纳严重违纪事件。

（三）取得的主要经验

1.始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领发展，坚持和加强党的领导，推动单位科学发展。

2.坚持立足装备保障服务职能，服务全局地质事业发展。

3.坚持贯彻新发展理念，更加注重经济质量和效益，让发展成果更好的惠及职工。

4.强化底线思维，把防范资金安全风险作为内部控制的重中之重，保持经济持续稳定运行。

二、“十四五”时期形势分析

（一）发展机遇：一是我国进入新发展阶段，宏观政策将保持连续性、稳定性、可持续性，经济形势长期向好，可持续发展具有多方面优势和条件。二是新发展格局加快构建，提升产业链、供应链的完整性，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，内需增长带动经济发展。三是新时代西部大开发加速推进，基础设施建设带来市场机遇。四是装备中心职能的定位和内部市场需求带来经济发展机遇。五是有一批优良的经营性资产，深入推进资产开发带来发展机遇。

（二）面临挑战：一方面是“十四五”时期我国经济以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，对我们的产品和服务提出了更高的要求，需要我们在技术创新上必须有突破，在服务能力上必须有所提升。另一方面是随着经营性资产集中统一监管剥离改革的实施，装备中心从产业规模、内部治理能力、队伍整体素质、市场服务能力都有差距，创新能力差距尤为明显。

综合来看，在新发展理念的指引下，国家宏观经济持续向好，只要我们积极应对挑战，善于在危机中抓住先机、开拓创新，强弱项补短板，总体上发展机遇大于挑战。

三、“十四五”时期总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，深入贯彻落实省委十二届历次全会精神，坚定不移立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展统领各项工作，紧紧围绕“践行新理念、服务新四化、培育新动能、构建新地矿”的科学发展目标，以为贵州地质事业发展提供装备保障服务为主线，加快人才队伍建设，提高技术创新能力、地质装备服务能力、内部治理能力，奋力装备中心各项事业高质量发展。

（二）基本原则。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持和加强党对经济发展的领导。二是始终把发展作为第一要务，立足为我局地质事业发展提供装备保障服务，积极拓展服务领域，不断提高服务能力，更深层次的融入我局主业发展。继续开发利用好房屋资产，采取有效措施挖掘存量资产，构建稳定的资产经营收入，有力支撑经济发展。三是坚持质量第一，效益优先，以贯彻执行局“五办法一意见”为主线，深化内控建设，增强防范各类风险的能力，提高经济发展的效益和质量，努力实现经济高质量发展。四是坚持以职工为中心的发展理念，通过经济发展增强职工的获得感。

（三）主要目标

1.经济发展目标。经营收入前两年增长8%，后三年增长9%，经营利润与结余按照经营收入的15%测算，经济发展指标年度分解如下表：

2.高质量发展目标。探矿机械制造和物资设备贸易两个主产业的盈利水平进一步提高，积极运用信息化管理平台，内部治理能力不断增强，经济发展质量迈上新台阶。

3.地勘装备服务能力提升目标。着力提高电子采购平台管理和运用能力、地质装备售后技术服务能力、项目招投标代理能力、设备物资采购议价能力。

4.机械制造及加工产业发展目标。生产能力不足的问题基本解决，产品改进取得新进展，产品销售收入稳步增长。

5.地矿物资经营业务发展目标。地专设备及物资经营业务比重稳步提高，招投标业务稳步增长，流动资金周转速度加快，经济运行效率再上新台阶。

6.人才队伍建设目标。新增人才团队1个，新增局管专家1人，新增高级职称4人，新增高学历人才3人（其中引进1人，培养2人），新增技师1人，高级工8人。

7.房屋土地开发利用目标。保持现有经营性房屋土地租赁收入稳定，有效应对好地矿仓库拆迁安置工作，开发利用好龙洞堡基地预留用地和闲置办公用房，增加新的经济收入。

8.技术创新目标。完成选矿产品改进10项，开展新产品研发项目1项。

9.职工生活质量目标。通过提高经济发展质量，职工工资收入按照政策稳步增长。

四、“十四五”时期的主要任务

（一）立足服务职能，进一步提升服务全局产业发展的能力。一是提高采购平台管理和使用能力。加强平台管理团队建设，提高平台运行水平，围绕我省地灾治理、工勘施工、地热井施工、浅层地温能开发等市场需求，抓住国家和我省实施山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理项目和生态修复项目以及防灾减灾等项目的契机，掌握市场需求状况和高端产品的发展情况，发展更多的优质供应商进入平台，通过为客户提供丰富的产品、高效的流通和优质的服务，进一步做大做强采购平台。二是提高采购市场议价能力。加强地专产品厂家的调研走访力度，积极出席各类装备展销会，力争与更多厂家建立合作关系，以获取更合理、更优惠的出厂价格，增强销售市场竞争力。三是提高设备售后服务能力。高度重视地质专用设备技术人员的选拔和培养，积极引进地质类技术人员，建设销售和服务两支队伍，提高为客户及时解决技术问题、开展设备维护的能力，弥补厂家直接服务的薄弱环节，通过提升服务水平增强竞争力。

（二）准确定位产业，积极寻求新的经济增长点。构建“两企业三产业”发展格局，按照现代企业制度的要求，发展好探矿厂和物资公司两个企业。巩固好机械加工、地矿物资贸易、经营性资产出租三块产业。大力拓展新产业，重点是在三桥地矿仓库征收过程中置换一批房屋资产，力争形成新的经营产业。积极寻求新的经济增长点，加强物资公司招投标队伍建设，提高代理能力，立足我局内部拓展更多代理业务，使之成为新的经济增长点。机械加工业务在提高选矿产品市场占有率和承接加工业务两个方面谋求新的经济增长点。

（三）立足选矿产品，进一步做强做精机械加工。一是进一步拓展选矿产品市场，提高市场占有率。2021年组织开展一次选矿产品市场调研，针对性的制定提高市场占有率实施方案。加强销售队伍建设，按照打造精英团队的要求来调整充实销售队伍。创新销售业绩考核机制，是建立销售费用核定、考核机制，鼓励销售人员积极大胆跑市场，激发销售市场拓展活力，切实扭转等待销售的模式。二是加强技工队伍建设，提高生产能力。积极从技工学校（学院）招聘毕业生。加强与同类加工企业合作，利用社会资源解决人力问题。结合经营性资产剥离集中监管的改革方向，建立起科学合理的技工人员考核评价机制。三是加强技术改进，提高产品性能。立足于现有产品改进升级，以防污染、智能控制等为重点，以保证质量稳定为主线，每年至少完成2个产品的改进工作。四是稳步实施生产加工设备更新，筹集资金购置数控机床、加工中心等设备3-5台套。五是积极承接短平快的加工业务。利用现有管螺纹车床设备，以承接管材加工为主，积极承接加工业务。

（四）立足系统内市场，保持地矿物资经营稳定增长。一是坚持稳中求进，合理控制经营规模。充分把握我省开展大精查项目设备配置机遇，推动地专产品业务稳步增长，合理控制钢材业务规模，进一步提高地专业务在物资公司业务中的比重。二是强化内控措施，进一步完善业务流程，有效管控资金风险。三是加快资金流转，提高经营效益。四是加强队伍建设，进一步扩大招投标代理业务规模。

（五）挖掘资产潜力，开发新的增量。一是借助双龙经济区3号路建成的有力条件，积极盘活预留的约10亩土地和闲置的办公楼。二是有效应对好合肥路延伸段项目对地矿仓库的拆迁，确保国有资产保值增值，并形成新的经营性资产。三是积极开展下坝土地征收获得土地指标的招商开发工作。

（六）重视队伍建设，做好人才保障。一是持续推进班子建设，突出党委领导核心作用，全面提高班子驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。二是加大对优秀年轻干部的培养和选拔任用力度，改善干部队伍机构，着力建设高素质队伍，形成可持续发展人才梯队，为实现高质量发展奠定人才基础。三是坚持党管干部原则，认真落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的高素质人才队伍。四是推动学习教育经常化，加强党员队伍建设。从管理实践、岗位能力、干部发展需求出发，培养造就一批适应中心改革发展需要的、层次结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的干部队伍。五是加大人才引进力度，营造良好用人环境。

（七）加强内控建设，提高发展质量。一是强化法治思维，提升依法治理能力，为高质量发展提供保障。二是认真践行局党委“四抓”“五有”地矿转型发展的方法论，强化协调力、决策力、执行力建设。三是加强内部控制体系建设，以贯彻落实局“五办法一意见”为抓手，进一步加强制度建设，着力推进内控制度执行，全面推行“清单化管理、程序化办事”，促进治理体系和治理能力不断完善和提高。以问题为导向，深入调查研究，建立完备的制度体系，逐步形成制度优势，发挥制度的基础性作用，为持续健康发展提供制度保证。

五、保障措施

（一）党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，推动党建与生产经营深度融合，把党的领导贯穿到规划实施的全过程，凝聚广大党员干部力量，牢固树立新发展理念，理清发展思路，明确发展目标，努力实现高质量发展，确保各项目标任务落实。

（二）资金保障。一是全力催收应收款，注入更多流动资金。二是加强与地矿集团公司合作，拓宽融资渠道。三是加强资金管理，统筹协调用好现有资金，加快资金周转速度，最大程度发挥资金的效率。

（三）人才保障。按照人才队伍建设目标，制定中心“十四五”人才发展计划及落实措施，着力提高队伍整体素质，为“十四五”发展计划的实现提供人才保障。

（四）制度保障。紧紧围绕“十四五”时期中心发展的总体思路、发展目标、重点工作，以提高执行力为核心，进一步加强内控建设，完善内控制度，提高经济运行质量，向制度要管理，向管理要效益。

（五）组织保障。中心专门成立了“十四五”计划编制领导小组和办公室，负责计划编制的组织领导和具体实施。中心各部门和相关人员积极参与或配合，共同谋划好、实施好中心未来五年的发展。

六、计划实施

本规划提交中心职代会审议通过并报局审核后实施。在实施过程中，按照总体计划、发展进度，分解到每一年即为单位年度工作目标，并通过各部门的年度工作目标责任书进行分解和落实。